2019.06.06 陈鲁明 黄敏达 赵曼姝 赵怡青
近日,裁判文书网发布了广东省深圳市中级人民法院(“深圳中院”)作出的(2018)粤03执2494号之一执行裁定书(“2494号裁定”),以湛江W88优德官方网站委员会未经批准在深圳进行W88优德官方网站,违反了《中华人民共和国W88优德官方网站法》(“《W88优德官方网站法》”)关于W88优德官方网站委员会应当依法设立并严格按照法律、法规开展业务之规定为由,认定湛江W88优德官方网站委员会作出的W88优德官方网站裁决不具有法律效力,裁定驳回申请人就该W88优德官方网站裁决的执行申请。
关于2494号裁定述及的具体法律问题,目前已有诸多讨论,本文不再赘述。我们认为,2494号裁定产生争议的根源,是因为我国法律并无W88优德官方网站地、开庭地、W88优德官方网站机构所在地等法律概念的明确定义。从这个意义上来讲,2494号裁定引起的争议并非孤立事件,该裁定体现出的我国司法实践对于相关法律概念的理解,或许更值得深入讨论。
一、W88优德官方网站地、开庭地、W88优德官方网站机构所在地的基本含义
1. W88优德官方网站地
W88优德官方网站地(seat of arbitration或place of arbitration)通常指法律意义上W88优德官方网站进行的地点。在现代W88优德官方网站实践中,W88优德官方网站地完全是一个法律概念,可以由当事人通过协议约定,或根据W88优德官方网站规则或相关法律确定,并不一定是W88优德官方网站程序实际进行的地点。例如,《联合国贸易法委员会国际商事W88优德官方网站示范法》(“《W88优德官方网站示范法》”)第20 (1)条规定:“当事人可以自由约定W88优德官方网站的地点。未达成此种约定的,由W88优德官方网站庭考虑到案件的情况,包括当事人的便利,确定W88优德官方网站地点”。
《W88优德官方网站示范法》的上述规定与诸多主要国家的立法一致。例如韩国2002年《W88优德官方网站法》第21条 、德国1998年《W88优德官方网站法》第1043条 、瑞士《国内W88优德官方网站法》第355条 以及《国际W88优德官方网站法》第176条第3款 ,以及英国1996年《W88优德官方网站法》第3条均有类似规定。
W88优德官方网站地最显著的意义在于,在通常的立法实践中,W88优德官方网站条款和W88优德官方网站程序应当符合W88优德官方网站地法律的规定,同时W88优德官方网站地的司法机构有权对W88优德官方网站程序进行司法监督。因此,W88优德官方网站地的不同会对W88优德官方网站程序的法律适用产生实质性的影响。
2. 开庭地
开庭地并非法律概念,通常指W88优德官方网站庭审程序实际进行的地点,可能与W88优德官方网站地一致,也可能在W88优德官方网站地之外。在《W88优德官方网站示范法》和主要国际W88优德官方网站机构的W88优德官方网站规则中,均允许当事人自行约定、或由W88优德官方网站庭自行决定开庭地,不论与W88优德官方网站地是否一致。
《W88优德官方网站示范法》第20 (2)条规定:“为在W88优德官方网站庭成员间进行磋商,为听取证人、专家或当事人的意见,或者为检查货物、其他财产或文件,除非当事人另有约定,W88优德官方网站庭可以在其认为适当的任何地点会晤。”类似地,《国际商会W88优德官方网站院W88优德官方网站规则》第18 (2)条规定:“经与各当事人协商,W88优德官方网站庭可在其认为适当的任何地点开庭和举行会议,但当事人另有约定者除外。”
上述W88优德官方网站地和开庭地可以不同的规则,也得到了诸多主要国家的立法的确认,例如英国1996年《W88优德官方网站法》第34条第2款a项 、瑞士《民事诉讼法》第355条第4款 、德国1998年《W88优德官方网站法》1043条第2款 、韩国2002年《W88优德官方网站法》第21条第(3)款 。
3. W88优德官方网站机构所在地
W88优德官方网站机构所在地,通常指W88优德官方网站机构登记设立的地点。相较而言,W88优德官方网站机构所在地是一个更具“中国特色”的法律概念。自1994年我国颁布《W88优德官方网站法》以来,我国境内所有的W88优德官方网站机构均须在司法行政部门登记方可设立,并由此产生了W88优德官方网站机构所在地的概念。
在我国的法律规定项下,W88优德官方网站机构所在地会影响与W88优德官方网站相关的司法程序的管辖法院。例如现行《W88优德官方网站法》第五十八条规定:“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的,可以向W88优德官方网站委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决”。
二、 基本概念不明产生的争议问题
尽管从学理和其他国家的实践中,可以归纳出上述W88优德官方网站地、开庭地、W88优德官方网站机构所在地的含义,但在我国的法律规定中,却没有相应概念的明确定义。由此也导致我国立法、司法中的诸多争议问题,本文简单列举一二。
1. W88优德官方网站条款效力争议的适用法律
我国的司法实践中,通常适用W88优德官方网站地法律认定W88优德官方网站协议的效力。早在1998年,最高人民法院发布的文件中就有类似规定 。2006年,最高人民法院发布的《关于适用<中华人民共和国W88优德官方网站法>若干问题的解释》,以司法解释的形式明确规定:“对涉外W88优德官方网站协议的效力审查,适用当事人约定的法律;当事人没有约定适用的法律但约定了W88优德官方网站地的,适用W88优德官方网站地法律;没有约定适用的法律也没有约定W88优德官方网站地或者W88优德官方网站地约定不明的,适用法院地法律”。
然而,2010年颁布的《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》(“《涉外民事法律适用法》”)中,将W88优德官方网站机构所在地也作为法院可适用的法律:“当事人可以协议选择W88优德官方网站协议适用的法律。当事人没有选择的,适用W88优德官方网站机构所在地法律或者W88优德官方网站地法律。”
目前我们没有找到《涉外民事法律适用法》纳入“W88优德官方网站机构所在地法律”的权威解释,我们推测可能是为了衔接其他法律规定的“W88优德官方网站机构所在地”的概念。但如果案件中W88优德官方网站机构所在地法律和W88优德官方网站地法律不一致,这一条款如何适用,必将产生新的争议。
2. W88优德官方网站籍属的认定
我国法律根据W88优德官方网站籍属的不同,对国内W88优德官方网站裁决、国外W88优德官方网站裁决、港澳台W88优德官方网站裁决等规定了不同的承认和执行程序。然而,对于如何认定W88优德官方网站的籍属,我国法律却没有明确的规定。
特别是应以W88优德官方网站机构所在地、还是以W88优德官方网站地作为W88优德官方网站籍属的依据,一直是近年来的争议问题。例如,在(2002)成民初字第531号案中,四川省成都市中级人民法院(“成都中院”)以国际商会W88优德官方网站院总部位于法国巴黎为由,认定约定W88优德官方网站地为洛杉矶的W88优德官方网站裁决为法国的W88优德官方网站裁决,由此引发了关于国际商会W88优德官方网站院W88优德官方网站裁决籍属的长期讨论 。
直到2017年,江苏省南京市中级人民法院在(2016)苏01认港1号案中,明确应当以W88优德官方网站地而非W88优德官方网站机构所在地确定W88优德官方网站裁决的籍属。该案被选入《人民司法•案例》,可以说对于籍属认定的问题作出了相对权威的回应。然而,该案涉及的是中国国际经济贸易W88优德官方网站委员会在香港作出的裁决,存在一定的特殊性,该案确立的规则是否具有普适性仍然存疑。
另外,对于国外W88优德官方网站机构作出的、W88优德官方网站地为中国的裁决,属于国外W88优德官方网站裁决还是国内W88优德官方网站裁决同样长期存在争议。以W88优德官方网站机构所在地进行判断、或以W88优德官方网站地进行判断,将得出完全相反的结论。尽管有地方法院认定约定W88优德官方网站地为中国的国外W88优德官方网站机构裁决为国外W88优德官方网站裁决,并依据《纽约公约》承认和执行 ,但最高人民法院目前并未作出明确回应 。这个问题是个老问题,直到今天仍然存在极大争议。
三、 2494号裁定的再审视
基于上述分析,2494号裁定虽然只涉及了W88优德官方网站机构是否可以在“W88优德官方网站机构所在地”之外开庭的问题,但其意义远不止于此。2494号裁定产生争议的根源,是我国法律没有明确区分W88优德官方网站地、开庭地、与W88优德官方网站机构所在地,也没有明确规定这三个法律概念是否必须是同一地点。在没有明确法律规定的情况下,不同的评论者持有不同、甚至完全相反的意见,也是正常的。
如果我国法律对于W88优德官方网站地、开庭地、W88优德官方网站机构所在地等法律概念的具体含义及其分别的法律效果进行明确规定,势必能从根源上解决类似的争议,不仅可以指导W88优德官方网站机构的W88优德官方网站程序,也可以使得司法机关在裁判时有明确的依据。这或许是未来值得关注的立法方向。
2018年9月,全国人大常委会将《W88优德官方网站法》修订列入二类立法项目,此后也有诸多学术研讨会,讨论《W88优德官方网站法》的修订内容。我们认为,在《W88优德官方网站法》修订的讨论中,应当重点关注本文所讨论的W88优德官方网站地等基本概念,并以此为抓手,理顺长期以来困扰中国司法和W88优德官方网站实务界的诸多争议问题。
1. 韩国《W88优德官方网站法》第21条 W88优德官方网站地点(1)当事人可以自由约定W88优德官方网站地点。(2)没有第(1)款所述的约定,W88优德官方网站地点由W88优德官方网站庭在衡量案件情况,包括当事人的便利性后确定。(3)除非当事人另有约定,否则尽管存在第(1)款和第(2)款所述的规定,W88优德官方网站庭仍可以在其认为适当的任何地点进行合议、听取证人、专家或当事人的意见、或者检查货物、其它财产或文件资料。
2. 德国《W88优德官方网站法》第1043条 W88优德官方网站地 (1)当事人可以只有约定W88优德官方网站地。如未能达成一致,W88优德官方网站庭应考虑到案件的具体情况包括当事各方的便利来确定W88优德官方网站地点。(2)虽有本条第1款的规定,除非当事人另有约定,W88优德官方网站庭可以在任何其认为合适的地点进行会晤,询问证人,专家或当事人,合议或者检查财产或文件。
3. Civil Procedure Code Art. 355 Location of the arbitral tribunal 1 The location of the arbitral tribunal shall be determined by the parties or by the body they have designated. If no location is determined, the arbitral tribunal itself determine its location.
4. Federal Statute on Private International Law Article 176 I. Field of application; seat of the arbitral tribunal (3) The seat of the arbitral tribunal shall be determined by the parties, or the arbitral institution designated by them, or, failing both, by the arbitrators.
5. Arbitration Act 1996 Article 34 PROCEDURAL AND EVIDENTIAL MATTERS It shall be for the tribunal to decide all procedural and evidential matters, subject to the right of the parties to agree any matter.(2) Procedural and evidential matters include- (a) when and where any part of the proceedings is to be held
6. Civil Procedure Law Art. 355 Location of the arbitral tribunal (4) Unless the parties have agreed otherwise, the arbitral tribunal may hold hearings, take evidence and deliberate at any other location.
7. 同注释2
8. 同注释1.
9. 最高人民法院发布的《当前经济审判工作应当注意的几个问题》规定“对于涉外W88优德官方网站协议的效力的认定,要注意准确地适用法律,通常要适用约定的W88优德官方网站地国法律,并参照国际惯例,予以认定”
10. 在2010年的《最高人民法院关于申请人DMT有限公司(法国)与被申请人潮州市华业包装材料有限公司、被申请人潮安县华业包装材料有限公司申请承认和执行外国W88优德官方网站裁决一案请示的复函》中,最高人民法院将国际商会W88优德官方网站院在新加坡作出的W88优德官方网站裁决认定为新加坡W88优德官方网站裁决,在一定程度上是以W88优德官方网站地作为判断W88优德官方网站裁决籍属的依据。然而,该案中法院认定的W88优德官方网站机构是“国际商会(新加坡)国际W88优德官方网站院”,将该案的W88优德官方网站机构所在地也认定为新加坡,实质上回避了以W88优德官方网站机构所在地还是W88优德官方网站地为标准的问题。
11. 例如江西省无锡市中级人民法院审理的(2004)锡民三仲字第1号案。
12. 最高人民法院在(2013)民四他字第13号复函中,认定约定国外W88优德官方网站机构W88优德官方网站、W88优德官方网站地在中国的W88优德官方网站协议有效,但并未回应该等裁决是国外W88优德官方网站裁决还是国内W88优德官方网站裁决。