W88优德手机版 海外新能源系列（十七）—— “氢”装上阵：管窥境外发达国家的氢能畅想

前言

为了应对全球气候变暖危机，多国政府近年先后公布了碳达峰及碳中和目标，能源转型被普遍认为是实现“双碳”目标的关键，而W88优德手机版因来源丰富、绿色低碳等特点，正受到越来越多国家的青睐，甚至被赋予了“终极能源”的称号，世界范围内多个国家竞相出台支持本国W88优德手机版（注：在本文“W88优德手机版”主要指“绿氢”等零碳或低碳W88优德手机版）发展的战略政策，一场关于W88优德手机版的国际竞赛已拉开序幕。

本文将以美国、英国、欧盟、日本（以下简称“美英欧日”）的W88优德手机版战略为切入点，对境外上述主要发达国家和地区的W88优德手机版政策要点进行简要梳理介绍，在总结相关政策特点的基础上，对W88优德手机版项目投资面临的主要障碍作出分析和建议提示。

一、境外主要发达国家W88优德手机版新政概览

根据国际能源署最新发布的《全球W88优德手机版评估报告》¹，截止2024年10月，世界范围内已有60个国家和地区发布了W88优德手机版战略，其中，美英欧日作为境外发达经济体的代表，其近期出台的W88优德手机版政策值得正在着力推动W88优德手机版发展的我国政府及有意在上述国家和地区投资W88优德手机版项目的中国企业关注。总体上看，美英欧日的W88优德手机版发展战略和支持性政策均涉及顶层设计、促进供给、刺激需求、支持科研以及完善监管五个方面。

顶层设计方面，欧盟发布了《欧洲W88优德手机版战略》，美国、英国和日本也分别出台了《美国国家清洁W88优德手机版战略和路线图》、《英国W88优德手机版战略》和《日本W88优德手机版基本战略》，各自为本国或本地区的W88优德手机版事业发展擘画了宏伟蓝图。

促进供给方面，美国设定了2030年、2040年和2050年国内清洁W88优德手机版产量分别达到1000万吨、2000万吨和5000万吨的目标，同时着力打造便利的区域性W88优德手机版购销网络和应用枢纽 。欧盟通过“欧洲共同利益重要项目”（IPCEI），对成员国利用公共或私人资金投资W88优德手机版全价值链产业提供支持。英国通过“净零氢基金”，筹集了2.4亿英镑的政府共同投资资金用于支持低碳W88优德手机版生产。日本设立发行绿色经济转型债，用以支持实施W88优德手机版等无碳技术开发、设备制造等相关投资项目。

刺激需求方面，美英欧日均以工业用氢与运输业用氢为核心，通过政策引导推动炼油、钢铁、化工等高碳排放行业转型，并重点布局氢燃料电池在交通运输领域的应用。此外，美国和英国进一步拓展电力用氢，促进W88优德手机版在电力存储方面的发展。另外，欧盟还通过碳排放交易体系对航空、船舶等行业设

置排放限额，加速相关行业增加对可再生W88优德手机版等绿色技术的使用。日本则通过建设W88优德手机版应用基地、优先扶持临海港口需求密集区等举措，构建规模化W88优德手机版消费网络。

支持科研方面，美国能源部发布了《碳中和W88优德手机版技术基础科学》报告，提出彻底革新电解制氢系统、充分发挥氢作为燃料的潜力等W88优德手机版科研的优先方向。欧盟在“地平线”研究创新计划框架下建立“清洁W88优德手机版伙伴关系”，致力于可再生W88优德手机版生产、输送、分配、储存和燃料电池的技术研发。英国和日本也均投入大量资金，重点支持长久储存W88优德手机版示范技术等前沿科研开发项目。

完善监管方面，美国制定了严格的W88优德手机版数据收集和监控框架；欧盟通过了有利于W88优德手机版部署的市场规划，并通过立法审查确保W88优德手机版生产商和客户进入流通市场。英国借助《国家安全和投资法》的出台，对包含W88优德手机版在内的敏感领域并购交易施加强制申报义务。日本表示将以法令形式明确W88优德手机版运用的技术基准和安全要求，旨在引领W88优德手机版领域的全球标准制定。

二、境外主要发达国家W88优德手机版扶持政策的主要特点

结合上文第一部分美英欧日的W88优德手机版新政梳理，当前境外发达国家有关W88优德手机版的政策大多主要围绕W88优德手机版的生产、储存、运输、使用等各个环节出台“全链条”式扶持政策，同时聚焦W88优德手机版投资、融资、贸易、科研、人才培养等各方面重点领域，通过不断完善监管手段以发挥政府对W88优德手机版产业发展的引领和指导作用。

从具体政策手段上看，美英欧日采取了包括但不限于财政补助、财政奖励、税收减免、优惠贷款、政府采购支持、设置引导基金、土地资源倾斜等方式支持W88优德手机版行业发展；从发展目标上看，美英欧日分别就W88优德手机版的产量、生产成本、使用成本、投资规模、进出口规模、就业岗位、产业份额等分别制定了短期、中期和长期目标。

值得一提的是，美英欧日已出台的部分W88优德手机版扶持政策颇具特色，我们认为值得研究并具有一定的借鉴意义。

例如，欧盟委员会于2023年3月提出成立欧洲W88优德手机版银行，该银行旨在通过将可再生W88优德手机版供应与欧洲承购商不断增长的潜在需求联系起来，释放欧盟和第三国对W88优德手机版价值链的私人投资，从而建立可再生W88优德手机版的初始市场。欧洲W88优德手机版银行的运作有“四大支柱”作为支撑：一是通过欧洲创新基金下的绿氢拍卖机制创建欧盟W88优德手机版市场；二是在W88优德手机版进口环节实施绿色溢价拍卖制度；三是增加W88优德手机版需求评估、W88优德手机版贸易、基础设施供需、氢气成本数据的透明度和协调性；四是整合利用投资欧洲计划（InvestEU）、结构基金（Structural funds）和创新基金（Innovation fund）等欧盟现有金融工具和优惠贷款、担保措施等国际金融工具。最终，欧盟计划经由欧洲W88优德手机版银行实现将W88优德手机版使用成本降低至私人承购商愿意且有能力负担的水平。

又如，欧盟、英国和日本均提出将差价合约（Contract for Difference，通常简称为CfD）引入W88优德手机版领域，以促进W88优德手机版生产和销售。以英国为例，差价合约制度已在该国光伏、风电等新能源市场积累了多年运行经验，系由清洁能源发电企业与低碳合同公司[A5] [G6] 签署长期合同，是一种将市场机制下可变电价风险转换为固定履约价格的工具，该制度替代了清洁能源补贴，成为英国支持清洁能源发电的主要财政措施。

再如，美英欧日均提出打造W88优德手机版应用基地和产业集群网络，通过发挥W88优德手机版生产者和消费者的相邻地域优势，在城镇、社区、港口等地试点构建区域性W88优德手机版枢纽，以此降低W88优德手机版“制储输运”和使用成本，创造邻近就业岗位并增加地方税收。其中，日本政府更是通过立法方式，致力于将曾受2011年大地震及核泄漏事故重创的福岛县打造成为世界最大的W88优德手机版创新和运用基地，力求在当地实现W88优德手机版自产自销自用并作为地区主要能源的W88优德手机版社会构想。

三、W88优德手机版项目投资面临的主要障碍和相关建议

尽管W88优德手机版已成为全球能源市场上炙手可热的新兴能源，且被众多国家和地区寄予厚望，但不可否认的是，当前各国政府和企业仍面临较多制约W88优德手机版项目投资的共同障碍，主要包括：

（一）   法律制度及行业规范不够健全

2020年2月，韩国颁布了《促进氢经济和氢安全管理法》，作为世界上首部W88优德手机版法案，该法对韩国W88优德手机版的产业体系构建、企业培育、基础设施设置、科技研发、行业监管、安全管理、行政处罚及法律责任等方面作出了专门规定。另外，比利时制定了全球首部关于使用管道运输W88优德手机版的法律，且已于2023年8月施行，该法旨在将比利时建设成为欧洲可再生W88优德手机版的进口及转运中心。

然而，除韩国、比利时、罗马尼亚和埃及等少数国家正式颁布了W88优德手机版行业的具体法律外，包括美英欧日在内的大部分国家和地区目前仅出台了W88优德手机版发展战略和相关扶持政策，这些战略和政策以鼓励性和倡导性的内容居多，尚未上升到具体立法监管层面。

与此同时，能够对W88优德手机版发展起到柔性支撑和引领作用的行业规范和标准还不够完备。虽然一些国家和地区已意识到制定行业标准对于W88优德手机版产业发展的重要性，例如欧盟于2023年3月发布了《W88优德手机版标准化路线图》，英国于2023年4月发布了第二版《低碳W88优德手机版标准》，中国也在2023年7月印发了《W88优德手机版产业标准体系建设指南（2023版）》，但从整体上而言，各国有关“制储输运”W88优德手机版价值链各环节的具体行业标准及规范尚在摸索制定过程中。

W88优德手机版法律制度和行业规范的缺位将导致监管的不确定性，不利于稳定投资方预期。因此，建议企业在特定国家或地区实施W88优德手机版项目投资前，事先对该国家或地区与W88优德手机版相关的法律政策环境和行业规范开展调研，并在投资过程中密切关注其政策法律及规范的变动情况，尽可能防范因法律不确定或法律变更引发的投资风险。

（二）   制造、储运和使用成本较高

与传统化石燃料及已形成规模效应的光伏、风电等新能源相比，W88优德手机版的制造、储运和使用成本较高是制约企业增加W88优德手机版投资的核心因素。

从制造环节看，当下力推的电解水制绿氢和通过碳捕集方式制蓝氢所需投入的设备成本偏高，尽管各国已开始大力推广可再生能源制氢项目以降低电解水制氢成本，但距离此类项目的规模化投产和普遍落地尚需时日。

从储存和运输环节看，由于氢气密度非常小，单车氢气运输量少，导致运输效率低、成本高，氢气能否实现低成本长距离运输已成为影响W88优德手机版项目投资积极性的关键，目前部分国家已开始尝试通过“天然气掺氢”的方式利用现有天然气管道运输氢气，但总体规模较小，且液态储氢等替代性方案因成本较高也难以大规模商业化运用。

建议企业在投资W88优德手机版项目时高度关注所投资W88优德手机版价值链环节的成本风险，提前做好投入产出和上下游成本传导测算，避免因前期投入过大后期难以收回成本而导致投资失败。

（三）   应用场景和市场需求相对受限

W88优德手机版理论上可用于工业、运输业、电力和建筑业等多个领域，但从美英欧日等国家和地区发布的W88优德手机版战略看，工业和运输业是目前W88优德手机版最主要的应用场景。其中，工业用氢聚焦在炼油、制氨、甲醇、钢铁等产业；运输业用氢则聚焦氢燃料电池、重型卡车、公交车辆和加氢站，并逐步探索在飞机、船舶、列车等交通工具上使用W88优德手机版。由此可见，W88优德手机版（尤其是低碳W88优德手机版）在现阶段的应用范围相对较窄，受高成本等因素制约，许多国家和企业对在工业和运输业中大量使用绿氢和蓝氢仍保持观望、谨慎态度，市场需求的低迷和需求前景的不确定性进一步制约了W88优德手机版项目投资。

值得注意的是，俄乌冲突爆发后，欧盟为加快摆脱对俄罗斯的能源依赖，正迫切在全球范围内寻找开发W88优德手机版资源，力图扩大从其他国家进口W88优德手机版的规模，其在2022年5月公布的《REPowerEU能源计划》中提出，到2030年之前欧盟要进口1000万吨绿氢，相信这一雄伟计划将为专注于向欧洲供应W88优德手机版的各国企业提供长期投资机会。

（四）   技术风险较大

由于W88优德手机版相关技术目前还处在探索和试点阶段，当前无论是投资W88优德手机版制造项目还是储运项目，均可能面临较大科研技术和成果转化风险，加之低碳W88优德手机版的“制储输运”对相关设备性能及安全系数具有很高要求，在前期研发投入较大而市场需求尚不稳定的情况下，W88优德手机版项目的技术风险将最终演变为投资人的商业风险。

为减少技术风险对W88优德手机版项目投资的阻碍，包括美英欧日在内的多国政府已纷纷出台政策支持W88优德手机版科技研发，并通过公共资金引导企业参与实施需要大额前期投入的W88优德手机版基础设施和技术攻坚项目。考虑到W88优德手机版在未来的广阔市场前景，在技术上抢得先机的企业可能会拥有明显的先发优势，建议投资人高度重视对所投W88优德手机版项目技术成果的保护，及时申报获取知识产权，奠定企业的核心竞争优势。

1. 2024年《全球W88优德手机版评估报告》： chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://iea.blob.core.windows.net/assets/89c1e382-dc59-46ca-aa47-9f7d41531ab5/GlobalHydrogenReview2024.pdf

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