对行政w88win优德中文版法的修改建议

2020.12.30 李新生

从w88win优德中文版条例到w88win优德中文版法,客观地评价行政w88win优德中文版法二十年来的发展,其执行情况是存在一定问题的,与理想的期待有一定差距。从w88win优德中文版和审判实践看,主要存在以下问题:


1、行政w88win优德中文版的工作定位应与司法紧密结合。行政争议的解决应着眼固定在大w88win优德中文版、中信访、小诉讼的法治格局上。但从目前w88win优德中文版的情况看,基本是大信访、中诉讼、小w88win优德中文版,这是不合适的。由于行政w88win优德中文版的维持率太高,撤销与变更的设计功能发挥失常,没有起到应有的作用。同样,信访作为诉讼的前置作用也没有充分发挥出来。这个问题在这次修改w88win优德中文版法中应引起重视并在具体条文上有所体现;


2、政府的w88win优德中文版机构似应定位于“准司法”机构的性质,以减少政府内部可能的人为干涉。目前从w88win优德中文版机构作出的决定看,为什么维持行政行为的比例太高(损害了政府的公信力),这与政府序列和人为因素有一定的关系,由此增加了司法机关行政和民事诉讼的负担;


3、对规章和规范性文件应该纳入w88win优德中文版管辖范围,如果对规章纳入管辖存在难度,起码对规范性文件应该纳入管辖范围;


4、对自然资源的w88win优德中文版决定为最终裁决的终局条款应该取消;


5、增加对土地出让行政合同(不是民事纠纷)的w88win优德中文版管辖(因各种因素最高法院的司法解释暂时没有涉及),以解决现实中由此存在的突出问题,可以设定提起诉讼的前置条款;


6、尽可能地扩大w88win优德中文版前置管辖范围,减少或弱化选择和直接起诉的规定;


7、增加和细化对涉及军队争议的w88win优德中文版管辖范围和具体实施条款;


8、对w88win优德中文版中的调解条款增加调解的实施原则、具体例举和事项排除的规定,强调自愿,杜绝硬性;


9、与新行政诉讼法的新规定应考虑扩大性的发挥并与之予以衔接;


10、对作出的w88win优德中文版决定应同时考虑行政执行的方式,并制定相应可迅速实现的操作条款;


11、赋予w88win优德中文版机构对政府日常执法工作的监督和行政指导的职责;


12、增加和细化在w88win优德中文版审查期间有条件的中止行政行为的条款;


13、制定案件审理的合议制或“陪审员”制的工作模式;


14、w88win优德中文版部门对行政机关的行政行为作出的w88win优德中文版决定应定期抄报或向党委和组织部门报告;


15、建立与法院或行政审判机构的定期协商的机制;


16、人大及其常委会应定期听取政府w88win优德中文版机构的专题汇报;


17、建立对干涉w88win优德中文版工作的追责机制;


18、定期向社会公布有关的w88win优德中文版情况;


19、行政w88win优德中文版人员的资格认定应有资质审查并颁发国家级证书。建议w88win优德中文版人员的任职或免职由人大常委会作出;


20、律师的参与机制可以据情单列,没有律师参与的行政w88win优德中文版是存在缺陷的。


w88win优德中文版机关20年来成绩突出,虽存在一些问题,但主要是在条款设计、机制保障和实施监督方面。


本文只是提出了行政w88win优德中文版法修改建议的要点,详细内容笔者正在进一步完善中,以便今后与大家共同探讨。


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